قانون الغموض
05-11-2010, 10:29 AM
النـظـام الدسـتـوري الإمـاراتي
المقدمــة
تعتبر دولةالأمارات العربية المتحدة (http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%D9%84%D8%A3%D9%85%D8%A7%D8%B1%D8%A7%D8%AA_% D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A8%D9%8A%D8%A9_%D8%A7%D 9%84%D9%85%D8%AA%D8%AD%D8%AF%D8%A9)المعاصرة جزءاً من الاقليم الذي عرف تاريخياً باسم "عمان (http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%B9%D9%85%D8%A7%D9%86)" وذكره كثير من المؤرخين والكتاب العرب وغيرهم، والذي يشمل حالياًسلطنة عمان (http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%B3%D9%84%D8%B7%D9%86%D8%A9_%D8%B9%D9%85%D8%A7% D9%86)ودولة الإمارات العربية المتحدة (http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AF%D9%88%D9%84%D8%A9_%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%85% D8%A7%D8%B1%D8%A7%D8%AA_%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D 8%A8%D9%8A%D8%A9_%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AA%D8%AD%D8 %AF%D8%A9). من هذا المنطلق فإن تاريخ الدولة المعاصرة يدخل في إطار التاريخ العمانيوالعربي الشامل. وقبل ميلاد دولة الإمارات العربية المتحدة كانت المنطقةتسمى "ساحل عمان (http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%B3%D8%A7%D8%AD%D9%84_%D8%B9%D9%85%D8%A7%D9%86)". ويقسم تاريخ الإمارات إلى ست مراحل رئيسية عبر العصور المتلاحقة، ولاينفصل تاريخها عن تاريخ المنطقة حولها في مراحل عديدة منه. وكان تاريخهامليئا بالأحداث والتطورات، تراوحت ما بين الحرب والسلام. ففي السلم كانلأساطيل سكان المنطقة وخبرتهم البحرية دور كبير في إنعاش التجارة بينالدول المطلة على المحيط الهندي منآسيا (http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A2%D8%B3%D9%8A%D8%A7)وأفريقيا (http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A3%D9%81%D8%B1%D9%8A%D9%82%D9%8A%D8%A7)وبينأور وبا (http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A3%D9%88%D8%B1%D9%88%D8%A8%D8%A7)عبر طرق التجارة المعهودة. ولكن يبدو أن هذا كان أيضا من مسببات الحروب في المنطقة.
كان السكان الأوائل يعملون إلى جانب التجارة بالبحر، وفي القرن السابع الميلادي أنعم الله تعالى عليهم بدخول الإسلام، وفي أوائل القرن التاسع عشر وقّعت بريطانيا معاهدات مع الحكام المحليين في هذه المناطق التي أضحت تحت حمايتها.
وفي العام 1952 أنشأت بريطانيا ما يسمى بالإمارات المتصالحة السبع بقصد تكوين اتحاد فيما بينها بعد ذلك، وفي اليوم الثاني من ديسمبر/ كانون الأول 1971 أعلن رسميا عن استقلال الدولة عن بريطانيا، وإعلان تأسيس دولة الإمارات العربية المتحدة واحتفظت كل إمارة بنوع من الحكم الذاتي.
ومنذ ذلك الحين انطلق قطار الوحدة في الدولة بقوة دفع هائلة، فقد عملالشعب والقيادة معا للاندماج مع روح العصر الحديث بصورة شمولية في جميعالميادين الحياتية، وحقّقت الدولة الفتية معدلات مرتفعة للنمو السريع تعدّنادرة التحقق في كثير من المجتمعات النامية أو حتى المتقدمة.
التطور الدستوري لقيام دولة الإمارات العربية المتحدة
مرحلة ما قبل الاستقلال (الإحتلال)
كان النشاط التجاري الذي لطالما عرفت به منطقة الخليج العربي في التاريخ مطمعاأوربيا، خصوصا بعد انهيار الدولة الإسلامية في الأندلس وانطلاق الرحلاتالاستكشافية لطرق جديدة للوصول إلى الهند دون المرور عبر الدول الإسلامية. ومن بين جميع المتنافسين كان البرتغاليون أول من نجح في الوصول إلى هذهالمنطقة.
أولا: الاحتلال البرتغالي
كان أول من وصل إلى الهند من أوروبا الرحالة فاسكو دي غاما بعد نجاحبارثولوميو دياز بالالتفاف حول رأس الرجاء الصالح عام 1488. ومنها بدأالبرتغاليون الدخول إلى منطقة المحيط الهندي وبحر العرب وخليج عمانوالخليج العربي وسيطروا على جميع الموانئ الواقعة على سواحل عمان والمنطقةبالكامل لأكثر من قرنين.
كان لقدوم البرتغاليين تأثير مزدوج الأثر؛ فمن ناحية فتحوا المجال أماماتصال المنطقة بأوربا ولكنهم فعلوا ذلك بعد حروب كان لها أثر مدمر علىالمنطقة. وعلى سبيل المثال فإن مدينتي جلفار وخور فكان على الساحل الشرقيللسلطنة عُمان، أصبحتا في أوائل القرن الثامن عشر مدينتين مهجورتين. وقدفقدت جلفار مكانتها، بعد أن كانت ميناء بحريا هاما وأخذت التقاليدالتجارية العربية بالانقراض في المنطقة تدريجيا .
وقد سجل التاريخ لقائد البرتغاليين الأول دي غاما ومن بعده ألفونسو ديألبوكيرك استيلاءهم على الساحل العماني بأكمله فقام باحتلال مسقط وجزيرةهرمز وتدمير مدينة خور فكان وإحراقها في حملته الأولى عام 1506 وقد مثلبأهلها لبث الرعب وتحقيق السيطرة الكاملة على المنطقة. وبدأ ألفونسو فيالقرن الخامس عشر إقامة العديد من القلاع على السواحل، إذ كان ضمناستراتيجيته للسيطرة على مداخل المحيط الهندي بناء القلاع والحصون المشرفةعلى البحر، فقد بنى في مسقط على أنقاض قلاع قديمة قلعتي الجلالي والميرانيوكذلك في جزيرة هرمز المطلة على مضيق هرمز وكذلك بنى قلاعا في البحرينوفيلكا وجلفار.
وبقى البرتغاليون في المنطقة قرابة القرنين كاملين تمكنوا خلالهما وباسأليبهم الاستعمارية من تدمير كل أثر للتجارة العربية فيه.
توحد العمانيون بقيادة الإمام ناصر بن مرشد مؤسس دولة اليعاربة(1624-1741)التي شملت عمان التاريخية (أي سلطنة عُمان والإمارات العربيةالمتحدة) وأجزاء كبيرة من شرق أفريقيا وكانت عاصمتها الرستاق. وشناليعاربة حربا ضد البرتغاليين ليس في عمان فحسب وإنما أيضا في مناطق فيالخليج العربي والسواحل الأفريقية. وتمكنوا من مواجهتهم بقوة وأخرجوهم منجميع أراضيهم وهو ما أضعف شوكتهم في جميع أرجاء المحيط الهندي. وساهم هذافي إخلاء الطريق للبريطانيين والهولنديين الذين تمكنوا من القضاء علىالوجود البرتغالي والانفراد في السيطرة على المنطقة في معركة بحرية حاسمةعام 1625 بالقرب من بندر عباس، لتبدأ مرحلة جديدة استمرت حتى قيام الاتحاد.
ثانيا: الاحتلال البريطاني
لقد تسبب تحرير عمان من السيطرة البرتغالية وانحلال دولة اليعاربة في حدوثتنقلات جديدة بين القبائل لا في عمان وحدها بل في شرقي شبه الجزيرةالعربية كلها إذ ساد الأمان ساحل الخليج العربي بعد فترة طويلة من الصراعفي العهد البرتغالي، وخلال فترة تقارب من 70 عاما ما بين انتهاء الاستعمارالبرتغالي وقدوم الاستعمار البريطاني. بدأت القبائل هجرتها إلى الساحل،وقد برزت على سواحل الخليج في منطقة ساحل عمان التي تعرف الآن بالإماراتالعربية المتحدة قوتان سياسيتان جديدتان مستقلتان، هما:
· القوة الأولى بحرية:تتألف من حلف قبائل بني غافر (وهو أحد حلفي القبائلالعمانية) يتزعمه القواسم وهم قبيلة عمانية عربية، وقد ورد في كتاب "نهضةالأعيان" للمؤرخ العماني محمد بن عبدالله السالمي أن القواسم قبيلة عمانيةعدنانية عريقة، نزحت من سواد العراق ومن بلاد سر من رأى وديار بني صالح. بدأت زعامتهم على إثر انحلال دولة اليعاربة التي حكمت عمان بأكملها. وبدأتدولتهم في ما يسمى اليوم برأس الخيمة والشارقة، ثم انتشرت لتشمل شرقالخليج العربي بساحليه الشمالي (يتبع اليوم لإيران) والجنوبي، إضافةللجزر. وقد صارت للقواسم في القرن السابع عشر الميلادي أضخم قوة بحرية فيالمنطقة. وامتاز رجالها بالصلابة والشجاعة فأقلقوا بريطانيا في ذلك الوقتأكثر مما أقلقتها أية دولة في الخليج. ولم تكن أعمالهم أعمال قرصنة - كمايدعي الإنجليز - وإنما كانت حربهم حربا دفاعية لإجلاء الإنجليز عن السواحلالعربية.
· القوة الثانية برية:هي قوة بني ياس وحلفائهم من القبائل ضمن الحلفالهناوي (وهو الحلف الرئيس الثاني للقبائل العمانية). وبنو ياس هم قبيلةعربية عدنانية يرجع نسبها إلى ياس بن عامر بن صعصعة بن معاوية بن بكر بنهوازن ولها وجود هام على ساحل الخليج العربي، تحالفت بعض القبائل معهاوأطلق على هذا الحلف تحالف بني ياس فاختلط الأمر على البعض فظنوا أنها حلفسياسي عسكري ولا تمت هذه القبائل بصلة إلى بعضها البعض. كما يشير بعضخبراء النسب إلى أن أصولها قد تكون قحطانية. إلا أن حججهم ليست بقوة منينسبهم إلى العدنانيين. وقبيلتا آل بوفلاح التي ينحدر منها آل نهيان حكامإمارة أبوظبي، وآل بوفلاسة والتي ينحدر منها آل مكتوم حكام إمارة دبيزعامة هذا الحلف. وهم، آل بو فلاح ومنهم آل نهيان حكام أبوظبي، وآل بوفلاسه ومنهم آل مكتوم حكام دبي، وآل بو مهير، المزاريع، الهوامل، المشاغينوهم فرع من آل بو مهير مستقل، السبايس وهم فرع من آل بو مهير مستقل،المحاربة، القبيسات، الرميثات، الحلالمة، المرر، آل بو حمير، وهم فرع منالمناصير، القمزان، السودان، الريالات. ويمتد نفوذ بني ياس على طول الساحلالإماراتي الحالي حتى خور العديد.
بعد خروج البرتغاليين، نجحت بريطانيا - رغم منافسة كل من فرنسا وهولندالها- من السيطرة على المنطقة خلال القرنين الثامن عشر والتاسع العشروأنشأت شركة الهند الشرقية ككيان إطاره تجاري وأهدافه اقتصادية سياسية. وقد سيطر على الهند وجميع الدول في ذلك الجزء من العالم بما فيها منطقةالخليج العربي واعتبرت جميع الأراضي التابعة له جزءا من الإمبراطوريةالبريطانية العظمى.
بينما أخذت قوة القواسم البحرية تبرز بأسطول بحري يضم أكثر من 60 سفينةضخمة وتحت نفوذهم حوالي عشرين ألف بحار وبدأت تشكل تحدياً خطيراًللبريطانيين. وقد كانت المواجهة بين الجانبين حتمية ؛ فالقواسم يعتبرون الإنجليز دخلاءومنافسين لسيطرتهم البحرية ومناطق نفوذهم ولا سيما وأن تحالفا عمانيابريطانيا نشأ في مواجهة القواسم كما أن للبريطانيين أطماع في السيطرة علىطرق التجارة البحرية والحفاظ على مصالحهم في الهند وجنوب شرق آسيا. وخلالالعقدين الأولين من القرن التاسع عشر جرت سلسلة من المعارك البحرية أسفرتفي نهاية الأمر وبعد ثلاث حملات شنتها بريطانيا على المنطقة وخصوصا ضدالقواسم في رأس الخيمة وجميع مناطق نفوذهم. فشلت الحملتين الأوليين منهاونجحت الثالثة بتدمير أسطول القواسم بصورة شبه كاملة. لقد كان القواسميدافعون عن مناطق نفوذهم التجاري ولكن بريطانيا اعتبرت ما يقومون به أعمالقرصنة بحرية.
الطريق للاستقلال وقيام الاتحاد
بعيد منتصف القرن الثامن عشر بدأت تتكون الإمارات المختلفة في أرضالإمارات تدريجيا وأخذت بالتطور التدريجي، ولعدم وجود ترسيم واضح للحدودبينها وقعت بعض النزاعات على مناطق النفوذ التي انتهت بالصلح بين مختلفشيوخ الإمارات تحت الحماية البريطانية.
في عام 1853م تم توقيع المرحلة الأولى من اتفاقية شاملة مع البريطانيينلإعادة السلام البحري والتخلص من النزاعات القبلية مقابل اتفاق بعدمالتدخل في الشؤون الداخلية لمختلف الإمارات. وقد تمت مراجعة شروط هذهالهدنة على مدى الثلاثين سنة التالية ، الأمر الذي أدى إلى توافق نسبي بينزعماء القبائل الذين كانوا يتطلعون إلى إقامة الإمارات المتصالحة. وفي سنة1892، تم تعديل الهدنة الأبدية وأصبحت الإمارات المتصالحة خاضعة لحمايةالحكومة البريطانية التي أصبحت هي الأخرى مسؤولة عن الشؤون الخارجيةوالدفاع ولكن مع احترام سيادة مشايخ الإمارات المتصالحة أو إمارات الساحلالمتصالح هذا وقد استمر الوجود البريطاني في الإمارات قرابة المئةوالخمسين عاما لينتهي عام 1971، ضمن حدود إماراتهم الجغرافية.
ساعد حل الخلافات إلى حد ما على بداية تشكيل الإمارات المختلفة رغم أنهاتأسست سابقا أثناء النزاعات والتحالفات ولكن معالم الحدود بدأت تتضح بصورةأكبر وهكذا تشكلت الإمارات.
كان لكل إمارة علم يميزها. في البدء كانت هذه الأعلام جميعا حمراء مصمتةلتمييز سفنها بالبحر، حسب المعاهدة المبرمة مع الحكومة البريطانية. ولكنأرادت كل إمارة المزيد من التمييز لسفنها. فقامت كل إمارة بإضافة اللونالأبيض بصورة تختلف عن شكل أعلام الإمارات الأخرى لتتمكن من تمييز سفنهاعن سفن غيرها. ومن ثم أصبحت هذه الأعلام رسمية لكل إمارة مع شعارها الخاص،وليس للاستخدام البحري فقط. وبالرغم من أن قطر والبحرين لم يدخلا في اتحادمع باقي الإمارات فإنهما وقعتا في تلك الحقبة على اتفاقية الإماراتالمتصالحة وكان لكل منهما علمهما الخاص، واستمر استعمال ذينك العلمين بعدحصولهما على الاستقلال.
الاتحاد التساعي و الاتحاد الثنائي بين إمارتي أبوظبي ودبي
في عام 1968، أعلنت بريطانيا عن رغبتها في الانسحاب من جميع محمياتهاومستعمراتها شرق المتوسط في نهاية عام 1971. وهو ما كان يمكن أن يسبب خللاسياسيا واستراتيجيا في المنطقة لو لم يستعد أبناؤها لاستلام زمام الأموروبالصورة الصحيحة، وبدأت تتبلور فكرة الاتحاد في اجتماع عقد بين الشيخزايد بن سلطان آل نهيان والشيخ راشد بن سعيد آل مكتوم في قرية السميحالحدودية في 18 فبراير 1968 واتفقا على أن أفضل السبل أن يقوم اتحادبينهما وأن يدعوا الإمارات الخليجية إلى هذا الاتحاد، وهو ما تم بالفعل،وقد وجهت الدعوة بالإضافة إلى الإمارات السبع إلى كل من إمارتي قطروالبحرين. وتمت الدعوة لاجتماع في دبي لبحث مسألة إنشاء اتحاد بينهم. وانعقد الاجتماع ووافق الجميع على أن تشكل لجنة لدراسة الدستور المقترح.
لكن ما لبثت أن فشلت هذه المحاولة، وأعلنت كل من قطر والبحرين عناستقلالهما معلنتين عن سيادة كل منهما على أراضيها . وبالفعل نالت كل دولةمنهما الاعترافات العربية والدولية. لكن مشكلة الإمارات مازالت قائمة. وقدحاول قطبا الاتحاد الشيخ زايد والشيخ راشد مرة أخرى ضم الإمارات السبع إلىبعضها. غير أن تلك المحاولة كان مصيرها الفشل أيضا. فحاولا من جديد، إذاجتمع الشيخ زايد والشيخ راشد وقررا أن يشكلا اتحادا بينهما وكلفا عديالبيطار المستشار القانوني لحكومة دبي بكتابة الدستور. وعند إتمامه تتمدعوة حكام الإمارات الباقية للاجتماع، وفي هذا الاجتماع يقررون الانضمامإليه إذا شاؤوا. أما هما فقد اتخذا قرارا بالاتحاد بين دبي وأبوظبي ولميبق إلا التنفيذ.
قيـام الاتحـاد
أقر دستور الإمارات الاتحادي بشكل المبدئي مساء يوم 1 ديسمبر عام 1971. وفي صباح اليوم التالي بتاريخ 2 ديسمبر 1971 اجتمع حكام سبع إمارات في قصرالضيافة في دبي. وافق أربعة من حكام الإمارات مشاركة إمارتي أبوظبي ودبيفي هذا الاتحاد في حين لم يوافق حاكم رأس الخيمة في حينها. ووقع حكامأبوظبي ودبي والشارقة والفجيرة وأم القيوين وعجمان على الدستور مانحينالشرعية لقيام الاتحاد بينهم والاستقلال عن بريطانيا.
خرج أحمد خليفة السويدي - مستشار الشيخ زايد ، وقد عين وزيرا للخارجية فيأول تشكيل وزاري للدولة - ليعلن أمام رجال الإعلام عن قيام الاتحاد. ورفععلم الدولة في قصر الضيافة بدبي الذي يعرف اليوم باسم "بيت الاتحاد".
ترأس الدولة الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان حاكم إمارة أبوظبي، والشيخ راشدبن سعيد آل مكتوم حاكم إمارة دبي نائبا لرئيس الدولة وشكل المجلس الأعلىللاتحاد من الرئيس ونائبه وباقي حكام الإمارات الموقعة على الدستور. وشكلمجلس وزراء الإمارات برئاسة الشيخ مكتوم بن راشد آل مكتوم. وبدأت الدولبالاعتراف بها. ولكن كان لا بد من بعض الإجراءات التي تتخذها الدولةلتثبيت وجودها دوليا. وفي هذا الإطار، انضمت الإمارات إلى جامعة الدولالعربية في 6 ديسمبر 1971، ثم انضمت إلى الأمم المتحدة في 9 ديسمبر 1971لتصبح العضو رقم 132. كما قامت بإنشاء المجلس الاستشاري الاتحادي في يوليو 1971 ليعقد أولى جلساته في 13 ديسمبر 1972. ولكن في العام 1975 تمت إعادةإنشائه تحت مسمى المجلس الوطني الاتحادي.
أرسلت رأس الخيمة خطابا للمجلس الأعلى للاتحاد طالبة الالتحاق بالدولة في 23 ديسمبر 1971. فانضمت فعليا إلى الاتحاد في 10 فبراير 1972 وانضم حاكمهاإلى المجلس الأعلى للاتحاد.
وبدأت الإمارات بإرسال واستقبال السفراء والبعثات الدبلوماسية مع باقي دولالعالم تحقيقا للتمثيل الدبلوماسي وإنشاء العلاقات المباشرة مع الدولالأخرى.
وفي 24 يناير 1972 قام الشيخ صقر بن سلطان القاسمي، حاكم سابق لإمارةالشارقة، بمحاولة انقلابية، قُتل خلالها الشيخ خالد بن محمد القاسمي حاكمالشارقة، فأمر الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان بالتصدي لهذه المحاولة. وقادالشيخ محمد بن راشد آل مكتوم وزير الدفاع آنذاك قوة حاصرت الانقلابيين فيالشارقة واضطرتهم لتسليم أنفسهم وتقديمهم للمحاكمة. وعلى إثرها تم تعيينالدكتور الشيخ سلطان بن محمد القاسمي حاكما لإمارة الشارقة وأصبح بالتاليعضوا في المجلس الأعلى للاتحاد.
بعد وفاة الشيخ محمد بن أحمد الشرقي استلم الحكم في إمارة الفجيرة الشيخحمد بن محمد الشرقي في 18 سبتمبر 1974 وأصبح عضوا في المجلس الأعلىللاتحاد.
وفي نهايات العقد اكتملت مشروعات ضخمة في دبي، إذ أنجز ميناء جبل عليومصنع الألومنيوم دوبال الذي بدأ باكورة إنتاجه في 31 أكتوبر 1979بالاقتراض الدولي. وربما كان سيشكل هذا عبئا ضاغطا على الاقتصاد لأنتوقعات الاقتصاديين تنبأت آنذاك بفشل هذا المشروع واعتبروه مغامرة . ولكنمجريات الأمور أثبتت غير ما توقعوه.
لنظام الدستوري الإماراتي
نظام الحكم في دولة الإمارات العربية المتحدة اتحادي يحكمه دستور تمالتوقيع عليه في 2 ديسمبر 1971 من قبل ست إمارات عدا إمارة رأس الخيمةوالتي انضمت إليه في 10 فبراير 1972. كان الدستور في ذلك الوقت مؤقتا حتىأعتمد نهائيا مع إضافة بعض التعديلات عام 1996.
تم انتخاب صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان رئيساً للدولة في 3نوفمبر 2004، في أعقاب وفاة والده المغفور له الشيخ زايد بن سلطان آلنهيان، الذي انتُخب أول رئيس للبلاد في 2 ديسمبر 1971 حتى تاريخ وفاته في 2 نوفمبر 2004.
السلطة الاتحادية
وتتكوّن السلطة الاتحادية وفقاًللدستور من: المجلس الأعلى للاتحاد، ورئيس الاتحاد ونائبه، ومجلس وزراءالاتحاد، والمجلس الوطني الاتحادي، والقضاء الاتحادي.
· المجلس الأعلى للاتحاد
المجلس الأعلى للاتحاد هو أعلى سلطة لصنع القرار في الدولة، ويتكون منحكام الإمارات السبع، ويقوم بانتخاب الرئيس مرة كل خمس سنوات. كما أن مدةولاية نائب الرئيس هي خمس سنوات أيضاً، ويتوّلى هذا المنصب حالياً صاحبالسمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم حاكم دبي، الذي تم انتخابه في أعقابوفاة شقيقه المغفور له الشيخ مكتوم بن راشد آل مكتوم في مطلع العام 2006.
أعضاء المجلس الأعلى للاتحاد
§ صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان رئيس الدولة حاكم أبوظبي.
§ صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي.
§ صاحب السمو الشيخ الدكتور سلطان بن محمد القاسمي عضو المجلس الأعلى حاكم الشارقة.
§ صاحب السمو الشيخ صقر بن محمد القاسمي عضو المجلس الأعلى حاكم رأس الخيمة.
§ صاحب السمو الشيخ حمد بن محمد الشرقي عضو المجلس الأعلى حاكم الفجيرة.
§ صاحب السمو الشيخ سعود راشد بن أحمد المعلا عضو المجلس الأعلى حاكم أم القيوين.
§ صاحب السمو الشيخ حميد بن راشد النعيمي عضو المجلس الأعلى حاكم عجمان.
· رئيس الاتحاد ونائبه
ينتخب المجلس الأعلى للاتحاد من بين أعضائه رئيسا للاتحاد ونائبا لرئيسالاتحاد، ويمارس نائب رئيس الاتحاد جميع اختصاصات الرئيس عند غيابه لأيسبب من الأسباب، تحدّد المادة (52) من الدستور مدة الرئيس ونائبه خمسسنوات ميلادية، ويجوز إعادة انتخابهما لذات المنصب.
· مجلس الوزراء
يتكون مجلس الوزراء الاتحادي من رئيس مجلس الوزراء ونائبه وعدد منالوزراء، ويتولى المجلس، بوصفه الهيئة التنفيذية للاتحاد وتحت الرقابةالعليا لرئيس الاتحاد وللمجلس الأعلى، تصريف جميع الشؤون الداخليةوالخارجية التي يختصّ بها الاتحاد بموجب الدستور والقوانين الاتحادية.
يضع مجلس الوزراء مشروعات القوانين الاتحادية ثم يرفعها إلى المجلس الوطنيالاتحادي الذي يحيلها إلى اللجنة المختصة. وإذا أدخلت اللجنة المختصةتعديلات على المشروع المقترح من قبل اللجنة التنفيذية يحال المشروع المعدلإلى اللجنة القانونية والتشريعية للمشورة ولصياغة بنوده قبل مناقشته فيجلسة المجلس. وفي النهاية يرفع مشروع القانون إلى رئيس الدولة.
كما توكل المادتان 190 و121 من الدستور المسؤولية للحكومة الاتحادية فيمجالات الشؤون الخارجية، والأمن والدفاع، ومسائل الجنسية والهجرة،والتعليم، والرعاية الصحية، والعملة الوطنية، وخدمات البريد والهاتفوالاتصالات الأخرى، وضبط حركة الطيران، والترخيص للطائرات، وعدد منالموضوعات المنصوص عليها تحديدا والتي تشمل العلاقة بين العمال وأربابالعمل، والأعمال المصرفية، وتحديد المياه الإقليمية، وتسليم المجرمين إلىحكوماتهم.
· المجلس الوطني الاتحادي
المجلس الوطني الاتحادي هو السلطة الاتحادية الرابعة من حيث الترتيب فيسلم السلطات الاتحادية الخمس المنصوص عليها في الدستور، وهي: "المجلسالأعلى للاتحاد، رئيس الاتحاد ونائبه، مجلس وزراء الاتحاد، المجلس الوطنيالاتحادي، القضاء الاتحادي" الدستور المادة (45)، وللمجلس "اختصاصاتتشريعية تتمثل في مناقشته التعديلات الدستورية" الدستور المادة (144)،و"مشروعات القوانين الاتحادية" و"المعاهدات والاتفاقيات الدولية" و"ميزانية الدولة وحسابها الختامي"، الدستور المواد (89 – 91) واللائحةالداخلية المواد (84 ـ 97).
كان الحكام في السابق يقومون باختيار الأعضاء الأربعين للمجلس الوطنيالاتحادي كممثلين عن الإمارات السبع وفقاً لحجم وعدد سكان كل منها، إلاأنه وبموجب النظام الجديد، يقوم كل حاكم باختيار هيئة انتخابية يزيد عددأعضائها بأكثر من 100 ضعف عن عدد ممثلي الإمارة في المجلس الوطني الاتحادي (8 أعضاء من كل من أبوظبي ودبي، و6 من كل من الشارقة ورأس الخيمة، و4 لكلمن الفجيرة وعجمان وأم القيوين). ويقوم أعضاء كل هيئة انتخابية بانتخابنصف أعضاء المجلس الوطني الاتحادي من إماراتهم، بينما يتم تعيين النصفالآخر من قِبل الحاكم.
· القضاء الاتحادي
للإمارات العربية المتحدة قضاء اتحادي يشمل جميع الإمارات باستثناء إمارتيدبي ورأس الخيمة، وتعنى المحاكم الدنيا بالمسائل المدنية وهي محاكم درجةأولى أو ابتدائية وتوجد في كل إمارة، كما توجد محاكم جنائية وشرعيةمنفصلة، أما محاكم الاستئناف الاتحادية فتوجد في كل إمارة. وأبو ظبي هيمقر محكمة التمييز، وهي أعلى محكمة استئناف ولديها صلاحية الفصل فيالمنازعات بين المحاكم وتقرير دستورية القوانين المحلية والاتحاديةوالتحقيق في إساءة التصرف المرتكب من جانب كبار الموظفين الحكوميين والفصلفي المخالفات الموجهة ضد الاتحاد.
ويحظر الدستور التعذيب أو المعاملة المهينة للكرامة، ويمنع إلقاء القبضوالتفتيش والاعتقال أو الحبس، ودخول المنازل من دون إذن أصحابها، إلا وفقاللقانون. وينص الدستور على استقلال القضاء، لكن قراراته تخضع للمراجعة منجانب القيادة السياسية. كما ينص الدستور على حرية التعبير وعلى المساواةأمام القانون بغض النظر عن العرق أو الجنسية أو المعتقدات الدينية أوالمركز الاجتماعي.
ينص دستور الدولة على أن العدل أساس الملك، والقضاة المستقلون لا سلطانعليهم في أداء واجبهم لغير القانون وضمائرهم، ويكون للاتحاد محكمة اتحاديةعليا، ومحاكم اتحادية ابتدائية.
السلطة التشريعية
تتألف السلطة التشريعية من مجلس واحد هو المجلس الوطني الاتحادي. ولايتمتع هذا المجلس بأية صلاحيات تشريعية بعد، بل يمارس دورا استشاريا فقطحتى الآن. المجلس الوطني الاتحادي مكون من 40 عضوا يمثلون مختلف الإماراتحيث أن لكل من أبوظبي ودبي 8 مقاعد ولكل من رأس الخيمة والشارقة 6 مقاعدولكل من عجمان وأم القيوين والفجيرة 4 مقاعد. ويتم تعيين نصف أعضائه، أماالنصف الآخر فبخضع للانتخاب من قبل هيئات انتخابية تشمل عددًا محدودًا منالسكان، ولكن خطط الدولة سائرة بالتدريج نحو انتخاب كل اعضاء المجلس منقبل عامة الشعب. وتعتبر نسبة تمثيل النساء في المجلس الوطني الاتحادي أعلىنسبة تمثيل في العالم، مما يشكل رسالة واضحة للعالم بأن دولة الإماراتتهتم بحقوق المرأة بلا حدود.
السلطة التنفيذية
وتتكون من رئيس الدولة ونائبه ومن المجلس الأعلى للاتحاد. ويجتمع المجلسالأعلى للاتحاد أربع مرات في السنة، ويتولى رسم السياسات العامة وإقرارالتشريعات الاتحادية. ولحاكميّ أبو ظبي ودبي سلطة النقض النافذ داخلالمجلس الأعلى للاتحاد ورئيس الوزراء والوزراء مسؤولون أمام رئيس الدولةوأمام المجلس الأعلى للاتحاد يعتبر أعلى سلطة تشريعية في الدولة.
الخـاتمة
واجهت الإمارات تحديا قويا بعد انسحاب القوات البريطانية عام 1968م، وجلائه عنها بشكل تام عام 1971م، مما استلزم تدارك تبعات هذا الانسحاب وما خلقه من فراغ عسكري وسياسي في المنطقة برمتها بقيام اتحاد غير مسبوق يحفظ للإمارات المتفرقة الموجودة آنذاك الأمان والاستقرار، والوحدة التي لطالما حلموا بها، وتولى تحقيق هذه الخطوة الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان و سمو الشيخ المغفور له راشد بن سعيد آل مكتوم حاكم دبي آنذاك. وبدأ القائدان في 18 فبراير 1968م، العمل على ترجمة هذا الحلم للواقع الحي الملموس حيث اجتمعا في السميح على الحدود بين الإمارتين لمناقشة الموقف الطارئ الجديد وأعلن الحاكمان قيام إتحاد ثنائي بين إمارة أبوظبي وإمارة دبي، فكان ذلك اللبنة الأولى لقيام اتحاد الإمارات السبع (الشارقة والفجيرة وعجمان ورأس الخيمة وأم القيوين وأبوظبي ودبي).
نتيجة للظروف التي سبقت قيام الاتحاد من تتابع الاحتلال البرتغالي والبريطانين، وكذلك النزاعات القبلية على السلطة والحكم والتي رافقت تلك المرحلة، قام النظام الإماراتي على دعامتين أساسيتين وهما "الوحدة" والتي تقوم على تعزيز قوة البلاد ودعمها سواء على المستوى الإقليمي أو العالمي، بالإضافة "للاستقلال" الذي تتمتع به كل إمارة مما يجعل لكل واحدة منها طابعها الخاص، ويؤدي هذا التكامل بين الاثنان إلى المزيد من التطور للبلاد. و قد أثبتت دولة الإمارات قدرتها على المحافظة على سيادتها بطرق سلمية مشهود لها، تظهر بجلاء في موقفها من قضية احتلال جزرها طنب الكبرى وطنب الصغرى وأبوموسى، من قبل إيران في 29 نوفمبر 1971 مباشرة بعد انسحاب البريطاينيين من هذهالجزر.
وقد تدرج الدستور في البداية من كونه اتفاقية لا يتجاوز عددها 17 مادة تهدف لإرساء أسسالاتحاد وتخطيط هيكله بصورة أولية، وهذا ما أسفر عنه أول اجتماع عقد بينحكام الإمارات التسع في محاولة منهم لإقامة الاتحاد التساعي الذي باءبالفشل. استمر العمل بالدستور المؤقت الذي ولد في الثامن عشر من يوليو 1970 ليعلن عن إقامة دولةالإمارات العربية المتحدة إلى يومنا هذا مع إدخال تعديلين عليه فقط مرةعندما تم إضافة رأس الخيمة إلى قائمة الإمارات الأعضاء في الاتحاد،والثانية عندما تم تغير مسمىالدستور من دستور مؤقت إلى دائم والتعامل مع مسألة الاتحاد.
طبقاً للدستور يوجد للإمارات مجلس قضائي مستقل، تقوم المحكمة الاتحادية العليا بالإشراف عليه "وعدد أعضائها خمسة قضاه يعينهم المجلس الأعلى للاتحاد"، إضافة إلى محكمة ابتدائية، لكل إمارة من الإمارات السبع نظام محلي، يتشكل من بلدية منفصلة ودوائر حكومية خاصة بها. ويوجد في دولة الإمارات مجلس اتحادي أعلى وهو إحدى السلطات الاتحادية الخمس المنصوص عليها في الدستور الإماراتي وهي " المجلس الأعلى للاتحاد، رئيس الدولة ونائبه، مجلس الوزراء، المجلس الوطني الاتحادي، القضاء الاتحادي"، ويتألف من حكام الإمارات السبع ويعد هذا المجلس أعلى سلطة دستورية في دولة الإمارات وهو الذي يضع السياسات العامة ويصادق على القوانين الاتحادية، ولدى حاكمي أبو ظبي، ودبي سلطة حق النقض وينعقد هذا المجلس أربع مرات في السنة.
تتمثل السلطة التنفيذية في الإمارات من رئيس الدولة، ورئيس الحكومة والذي يتم انتخابهم عن طريق المجلس الاتحادي الأعلى وذلك لمدة خمس سنوات، ويقوم رئيس الدولة بتعيين رئيس الوزراء ونائبه. أما السلطة التشريعية فتتمثل في مجلس الاتحاد الوطني والذي يقوم بتعيين أعضاؤه حكام الإمارات المؤسسة ومدة خدمة أعضاؤه سنتان.
ويتبنى دستور الإمارات أحدث الاتجاهات الدستورية وأكثرها تقدما في تنظيمه للحقوقوالحريات في بيانه لها ونصه على ضرورة احترامها، فحفظ حقوق المواطن والمقيم الصغير والكبير، والمرأة والرجل على حد سواء، و عمل على توفير حياة أفضل واستقرار أمكن، ومكانة دولية أرفع لها ولشعبها بمتابعة ورعاية سمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان خير خلف لخير سلف رئيسا، وأخوانه أصحاب السمو الشيوخ حكام الإمارات.
المراجع
vمن الانـتـرنــت:
1. موقع ويكيبيديا، 2009، عنوان الكتروني: http://ar.wikipedia.org/wikil (http://ar.wikipedia.org/wikil)
2. مقال بعنوان: الخصائص العامة لدستور الإمارات، شبكة ألم الإمارات، 2009، عنوان الكتروني: http://alamuae.com/uae/showtopics-54.html (http://alamuae.com/uae/showtopics-54.html)
3. مقال بعنوان "الانسحاب البريطاني ومسيرة الاتحاد"، شبكة ألم الإمارات، 2009، عنوان الكتروني: http://www.alamuae.com/zayed/print-48.html (http://www.alamuae.com/zayed/print-48.html)
4. مقال بعنوان: النظام السياسي في دولة الإمارات، شبكة ألم الإمارات، 2009، عنوان الكتروني: http://www.alamuae.com/uae/print-66.html (http://www.alamuae.com/uae/print-66.html)
vمن الكــتـب:
1. عبد الرحيم عبد اللطيف الشاهين. "نظام الحكم والإدارة في الإمارات العربية المتحدة".- رأس الخيمة : مطبعة جلفار، 1997 .
2. محمد جاسم محمد . "التطورات الدستورية والسياسية لدولة الإمارات العربية المتحدة"، ( 1984).
3. محمد عبد الجليل الفهيم . " كتاب من المحل إلى الغنى " - قصة أبوظبي- مركز لندن للدراسات العربية - ص 13 - ص 14 – ص138.
4. كتاب من الإمارات المتصالحة إلى دولة الإمارات العربية المتحدة ، فصل المعارك البحرية بين الإنجليز والقواسم، ص 280 – 281.
المقدمــة
تعتبر دولةالأمارات العربية المتحدة (http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%D9%84%D8%A3%D9%85%D8%A7%D8%B1%D8%A7%D8%AA_% D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A8%D9%8A%D8%A9_%D8%A7%D 9%84%D9%85%D8%AA%D8%AD%D8%AF%D8%A9)المعاصرة جزءاً من الاقليم الذي عرف تاريخياً باسم "عمان (http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%B9%D9%85%D8%A7%D9%86)" وذكره كثير من المؤرخين والكتاب العرب وغيرهم، والذي يشمل حالياًسلطنة عمان (http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%B3%D9%84%D8%B7%D9%86%D8%A9_%D8%B9%D9%85%D8%A7% D9%86)ودولة الإمارات العربية المتحدة (http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AF%D9%88%D9%84%D8%A9_%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%85% D8%A7%D8%B1%D8%A7%D8%AA_%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D 8%A8%D9%8A%D8%A9_%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AA%D8%AD%D8 %AF%D8%A9). من هذا المنطلق فإن تاريخ الدولة المعاصرة يدخل في إطار التاريخ العمانيوالعربي الشامل. وقبل ميلاد دولة الإمارات العربية المتحدة كانت المنطقةتسمى "ساحل عمان (http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%B3%D8%A7%D8%AD%D9%84_%D8%B9%D9%85%D8%A7%D9%86)". ويقسم تاريخ الإمارات إلى ست مراحل رئيسية عبر العصور المتلاحقة، ولاينفصل تاريخها عن تاريخ المنطقة حولها في مراحل عديدة منه. وكان تاريخهامليئا بالأحداث والتطورات، تراوحت ما بين الحرب والسلام. ففي السلم كانلأساطيل سكان المنطقة وخبرتهم البحرية دور كبير في إنعاش التجارة بينالدول المطلة على المحيط الهندي منآسيا (http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A2%D8%B3%D9%8A%D8%A7)وأفريقيا (http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A3%D9%81%D8%B1%D9%8A%D9%82%D9%8A%D8%A7)وبينأور وبا (http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A3%D9%88%D8%B1%D9%88%D8%A8%D8%A7)عبر طرق التجارة المعهودة. ولكن يبدو أن هذا كان أيضا من مسببات الحروب في المنطقة.
كان السكان الأوائل يعملون إلى جانب التجارة بالبحر، وفي القرن السابع الميلادي أنعم الله تعالى عليهم بدخول الإسلام، وفي أوائل القرن التاسع عشر وقّعت بريطانيا معاهدات مع الحكام المحليين في هذه المناطق التي أضحت تحت حمايتها.
وفي العام 1952 أنشأت بريطانيا ما يسمى بالإمارات المتصالحة السبع بقصد تكوين اتحاد فيما بينها بعد ذلك، وفي اليوم الثاني من ديسمبر/ كانون الأول 1971 أعلن رسميا عن استقلال الدولة عن بريطانيا، وإعلان تأسيس دولة الإمارات العربية المتحدة واحتفظت كل إمارة بنوع من الحكم الذاتي.
ومنذ ذلك الحين انطلق قطار الوحدة في الدولة بقوة دفع هائلة، فقد عملالشعب والقيادة معا للاندماج مع روح العصر الحديث بصورة شمولية في جميعالميادين الحياتية، وحقّقت الدولة الفتية معدلات مرتفعة للنمو السريع تعدّنادرة التحقق في كثير من المجتمعات النامية أو حتى المتقدمة.
التطور الدستوري لقيام دولة الإمارات العربية المتحدة
مرحلة ما قبل الاستقلال (الإحتلال)
كان النشاط التجاري الذي لطالما عرفت به منطقة الخليج العربي في التاريخ مطمعاأوربيا، خصوصا بعد انهيار الدولة الإسلامية في الأندلس وانطلاق الرحلاتالاستكشافية لطرق جديدة للوصول إلى الهند دون المرور عبر الدول الإسلامية. ومن بين جميع المتنافسين كان البرتغاليون أول من نجح في الوصول إلى هذهالمنطقة.
أولا: الاحتلال البرتغالي
كان أول من وصل إلى الهند من أوروبا الرحالة فاسكو دي غاما بعد نجاحبارثولوميو دياز بالالتفاف حول رأس الرجاء الصالح عام 1488. ومنها بدأالبرتغاليون الدخول إلى منطقة المحيط الهندي وبحر العرب وخليج عمانوالخليج العربي وسيطروا على جميع الموانئ الواقعة على سواحل عمان والمنطقةبالكامل لأكثر من قرنين.
كان لقدوم البرتغاليين تأثير مزدوج الأثر؛ فمن ناحية فتحوا المجال أماماتصال المنطقة بأوربا ولكنهم فعلوا ذلك بعد حروب كان لها أثر مدمر علىالمنطقة. وعلى سبيل المثال فإن مدينتي جلفار وخور فكان على الساحل الشرقيللسلطنة عُمان، أصبحتا في أوائل القرن الثامن عشر مدينتين مهجورتين. وقدفقدت جلفار مكانتها، بعد أن كانت ميناء بحريا هاما وأخذت التقاليدالتجارية العربية بالانقراض في المنطقة تدريجيا .
وقد سجل التاريخ لقائد البرتغاليين الأول دي غاما ومن بعده ألفونسو ديألبوكيرك استيلاءهم على الساحل العماني بأكمله فقام باحتلال مسقط وجزيرةهرمز وتدمير مدينة خور فكان وإحراقها في حملته الأولى عام 1506 وقد مثلبأهلها لبث الرعب وتحقيق السيطرة الكاملة على المنطقة. وبدأ ألفونسو فيالقرن الخامس عشر إقامة العديد من القلاع على السواحل، إذ كان ضمناستراتيجيته للسيطرة على مداخل المحيط الهندي بناء القلاع والحصون المشرفةعلى البحر، فقد بنى في مسقط على أنقاض قلاع قديمة قلعتي الجلالي والميرانيوكذلك في جزيرة هرمز المطلة على مضيق هرمز وكذلك بنى قلاعا في البحرينوفيلكا وجلفار.
وبقى البرتغاليون في المنطقة قرابة القرنين كاملين تمكنوا خلالهما وباسأليبهم الاستعمارية من تدمير كل أثر للتجارة العربية فيه.
توحد العمانيون بقيادة الإمام ناصر بن مرشد مؤسس دولة اليعاربة(1624-1741)التي شملت عمان التاريخية (أي سلطنة عُمان والإمارات العربيةالمتحدة) وأجزاء كبيرة من شرق أفريقيا وكانت عاصمتها الرستاق. وشناليعاربة حربا ضد البرتغاليين ليس في عمان فحسب وإنما أيضا في مناطق فيالخليج العربي والسواحل الأفريقية. وتمكنوا من مواجهتهم بقوة وأخرجوهم منجميع أراضيهم وهو ما أضعف شوكتهم في جميع أرجاء المحيط الهندي. وساهم هذافي إخلاء الطريق للبريطانيين والهولنديين الذين تمكنوا من القضاء علىالوجود البرتغالي والانفراد في السيطرة على المنطقة في معركة بحرية حاسمةعام 1625 بالقرب من بندر عباس، لتبدأ مرحلة جديدة استمرت حتى قيام الاتحاد.
ثانيا: الاحتلال البريطاني
لقد تسبب تحرير عمان من السيطرة البرتغالية وانحلال دولة اليعاربة في حدوثتنقلات جديدة بين القبائل لا في عمان وحدها بل في شرقي شبه الجزيرةالعربية كلها إذ ساد الأمان ساحل الخليج العربي بعد فترة طويلة من الصراعفي العهد البرتغالي، وخلال فترة تقارب من 70 عاما ما بين انتهاء الاستعمارالبرتغالي وقدوم الاستعمار البريطاني. بدأت القبائل هجرتها إلى الساحل،وقد برزت على سواحل الخليج في منطقة ساحل عمان التي تعرف الآن بالإماراتالعربية المتحدة قوتان سياسيتان جديدتان مستقلتان، هما:
· القوة الأولى بحرية:تتألف من حلف قبائل بني غافر (وهو أحد حلفي القبائلالعمانية) يتزعمه القواسم وهم قبيلة عمانية عربية، وقد ورد في كتاب "نهضةالأعيان" للمؤرخ العماني محمد بن عبدالله السالمي أن القواسم قبيلة عمانيةعدنانية عريقة، نزحت من سواد العراق ومن بلاد سر من رأى وديار بني صالح. بدأت زعامتهم على إثر انحلال دولة اليعاربة التي حكمت عمان بأكملها. وبدأتدولتهم في ما يسمى اليوم برأس الخيمة والشارقة، ثم انتشرت لتشمل شرقالخليج العربي بساحليه الشمالي (يتبع اليوم لإيران) والجنوبي، إضافةللجزر. وقد صارت للقواسم في القرن السابع عشر الميلادي أضخم قوة بحرية فيالمنطقة. وامتاز رجالها بالصلابة والشجاعة فأقلقوا بريطانيا في ذلك الوقتأكثر مما أقلقتها أية دولة في الخليج. ولم تكن أعمالهم أعمال قرصنة - كمايدعي الإنجليز - وإنما كانت حربهم حربا دفاعية لإجلاء الإنجليز عن السواحلالعربية.
· القوة الثانية برية:هي قوة بني ياس وحلفائهم من القبائل ضمن الحلفالهناوي (وهو الحلف الرئيس الثاني للقبائل العمانية). وبنو ياس هم قبيلةعربية عدنانية يرجع نسبها إلى ياس بن عامر بن صعصعة بن معاوية بن بكر بنهوازن ولها وجود هام على ساحل الخليج العربي، تحالفت بعض القبائل معهاوأطلق على هذا الحلف تحالف بني ياس فاختلط الأمر على البعض فظنوا أنها حلفسياسي عسكري ولا تمت هذه القبائل بصلة إلى بعضها البعض. كما يشير بعضخبراء النسب إلى أن أصولها قد تكون قحطانية. إلا أن حججهم ليست بقوة منينسبهم إلى العدنانيين. وقبيلتا آل بوفلاح التي ينحدر منها آل نهيان حكامإمارة أبوظبي، وآل بوفلاسة والتي ينحدر منها آل مكتوم حكام إمارة دبيزعامة هذا الحلف. وهم، آل بو فلاح ومنهم آل نهيان حكام أبوظبي، وآل بوفلاسه ومنهم آل مكتوم حكام دبي، وآل بو مهير، المزاريع، الهوامل، المشاغينوهم فرع من آل بو مهير مستقل، السبايس وهم فرع من آل بو مهير مستقل،المحاربة، القبيسات، الرميثات، الحلالمة، المرر، آل بو حمير، وهم فرع منالمناصير، القمزان، السودان، الريالات. ويمتد نفوذ بني ياس على طول الساحلالإماراتي الحالي حتى خور العديد.
بعد خروج البرتغاليين، نجحت بريطانيا - رغم منافسة كل من فرنسا وهولندالها- من السيطرة على المنطقة خلال القرنين الثامن عشر والتاسع العشروأنشأت شركة الهند الشرقية ككيان إطاره تجاري وأهدافه اقتصادية سياسية. وقد سيطر على الهند وجميع الدول في ذلك الجزء من العالم بما فيها منطقةالخليج العربي واعتبرت جميع الأراضي التابعة له جزءا من الإمبراطوريةالبريطانية العظمى.
بينما أخذت قوة القواسم البحرية تبرز بأسطول بحري يضم أكثر من 60 سفينةضخمة وتحت نفوذهم حوالي عشرين ألف بحار وبدأت تشكل تحدياً خطيراًللبريطانيين. وقد كانت المواجهة بين الجانبين حتمية ؛ فالقواسم يعتبرون الإنجليز دخلاءومنافسين لسيطرتهم البحرية ومناطق نفوذهم ولا سيما وأن تحالفا عمانيابريطانيا نشأ في مواجهة القواسم كما أن للبريطانيين أطماع في السيطرة علىطرق التجارة البحرية والحفاظ على مصالحهم في الهند وجنوب شرق آسيا. وخلالالعقدين الأولين من القرن التاسع عشر جرت سلسلة من المعارك البحرية أسفرتفي نهاية الأمر وبعد ثلاث حملات شنتها بريطانيا على المنطقة وخصوصا ضدالقواسم في رأس الخيمة وجميع مناطق نفوذهم. فشلت الحملتين الأوليين منهاونجحت الثالثة بتدمير أسطول القواسم بصورة شبه كاملة. لقد كان القواسميدافعون عن مناطق نفوذهم التجاري ولكن بريطانيا اعتبرت ما يقومون به أعمالقرصنة بحرية.
الطريق للاستقلال وقيام الاتحاد
بعيد منتصف القرن الثامن عشر بدأت تتكون الإمارات المختلفة في أرضالإمارات تدريجيا وأخذت بالتطور التدريجي، ولعدم وجود ترسيم واضح للحدودبينها وقعت بعض النزاعات على مناطق النفوذ التي انتهت بالصلح بين مختلفشيوخ الإمارات تحت الحماية البريطانية.
في عام 1853م تم توقيع المرحلة الأولى من اتفاقية شاملة مع البريطانيينلإعادة السلام البحري والتخلص من النزاعات القبلية مقابل اتفاق بعدمالتدخل في الشؤون الداخلية لمختلف الإمارات. وقد تمت مراجعة شروط هذهالهدنة على مدى الثلاثين سنة التالية ، الأمر الذي أدى إلى توافق نسبي بينزعماء القبائل الذين كانوا يتطلعون إلى إقامة الإمارات المتصالحة. وفي سنة1892، تم تعديل الهدنة الأبدية وأصبحت الإمارات المتصالحة خاضعة لحمايةالحكومة البريطانية التي أصبحت هي الأخرى مسؤولة عن الشؤون الخارجيةوالدفاع ولكن مع احترام سيادة مشايخ الإمارات المتصالحة أو إمارات الساحلالمتصالح هذا وقد استمر الوجود البريطاني في الإمارات قرابة المئةوالخمسين عاما لينتهي عام 1971، ضمن حدود إماراتهم الجغرافية.
ساعد حل الخلافات إلى حد ما على بداية تشكيل الإمارات المختلفة رغم أنهاتأسست سابقا أثناء النزاعات والتحالفات ولكن معالم الحدود بدأت تتضح بصورةأكبر وهكذا تشكلت الإمارات.
كان لكل إمارة علم يميزها. في البدء كانت هذه الأعلام جميعا حمراء مصمتةلتمييز سفنها بالبحر، حسب المعاهدة المبرمة مع الحكومة البريطانية. ولكنأرادت كل إمارة المزيد من التمييز لسفنها. فقامت كل إمارة بإضافة اللونالأبيض بصورة تختلف عن شكل أعلام الإمارات الأخرى لتتمكن من تمييز سفنهاعن سفن غيرها. ومن ثم أصبحت هذه الأعلام رسمية لكل إمارة مع شعارها الخاص،وليس للاستخدام البحري فقط. وبالرغم من أن قطر والبحرين لم يدخلا في اتحادمع باقي الإمارات فإنهما وقعتا في تلك الحقبة على اتفاقية الإماراتالمتصالحة وكان لكل منهما علمهما الخاص، واستمر استعمال ذينك العلمين بعدحصولهما على الاستقلال.
الاتحاد التساعي و الاتحاد الثنائي بين إمارتي أبوظبي ودبي
في عام 1968، أعلنت بريطانيا عن رغبتها في الانسحاب من جميع محمياتهاومستعمراتها شرق المتوسط في نهاية عام 1971. وهو ما كان يمكن أن يسبب خللاسياسيا واستراتيجيا في المنطقة لو لم يستعد أبناؤها لاستلام زمام الأموروبالصورة الصحيحة، وبدأت تتبلور فكرة الاتحاد في اجتماع عقد بين الشيخزايد بن سلطان آل نهيان والشيخ راشد بن سعيد آل مكتوم في قرية السميحالحدودية في 18 فبراير 1968 واتفقا على أن أفضل السبل أن يقوم اتحادبينهما وأن يدعوا الإمارات الخليجية إلى هذا الاتحاد، وهو ما تم بالفعل،وقد وجهت الدعوة بالإضافة إلى الإمارات السبع إلى كل من إمارتي قطروالبحرين. وتمت الدعوة لاجتماع في دبي لبحث مسألة إنشاء اتحاد بينهم. وانعقد الاجتماع ووافق الجميع على أن تشكل لجنة لدراسة الدستور المقترح.
لكن ما لبثت أن فشلت هذه المحاولة، وأعلنت كل من قطر والبحرين عناستقلالهما معلنتين عن سيادة كل منهما على أراضيها . وبالفعل نالت كل دولةمنهما الاعترافات العربية والدولية. لكن مشكلة الإمارات مازالت قائمة. وقدحاول قطبا الاتحاد الشيخ زايد والشيخ راشد مرة أخرى ضم الإمارات السبع إلىبعضها. غير أن تلك المحاولة كان مصيرها الفشل أيضا. فحاولا من جديد، إذاجتمع الشيخ زايد والشيخ راشد وقررا أن يشكلا اتحادا بينهما وكلفا عديالبيطار المستشار القانوني لحكومة دبي بكتابة الدستور. وعند إتمامه تتمدعوة حكام الإمارات الباقية للاجتماع، وفي هذا الاجتماع يقررون الانضمامإليه إذا شاؤوا. أما هما فقد اتخذا قرارا بالاتحاد بين دبي وأبوظبي ولميبق إلا التنفيذ.
قيـام الاتحـاد
أقر دستور الإمارات الاتحادي بشكل المبدئي مساء يوم 1 ديسمبر عام 1971. وفي صباح اليوم التالي بتاريخ 2 ديسمبر 1971 اجتمع حكام سبع إمارات في قصرالضيافة في دبي. وافق أربعة من حكام الإمارات مشاركة إمارتي أبوظبي ودبيفي هذا الاتحاد في حين لم يوافق حاكم رأس الخيمة في حينها. ووقع حكامأبوظبي ودبي والشارقة والفجيرة وأم القيوين وعجمان على الدستور مانحينالشرعية لقيام الاتحاد بينهم والاستقلال عن بريطانيا.
خرج أحمد خليفة السويدي - مستشار الشيخ زايد ، وقد عين وزيرا للخارجية فيأول تشكيل وزاري للدولة - ليعلن أمام رجال الإعلام عن قيام الاتحاد. ورفععلم الدولة في قصر الضيافة بدبي الذي يعرف اليوم باسم "بيت الاتحاد".
ترأس الدولة الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان حاكم إمارة أبوظبي، والشيخ راشدبن سعيد آل مكتوم حاكم إمارة دبي نائبا لرئيس الدولة وشكل المجلس الأعلىللاتحاد من الرئيس ونائبه وباقي حكام الإمارات الموقعة على الدستور. وشكلمجلس وزراء الإمارات برئاسة الشيخ مكتوم بن راشد آل مكتوم. وبدأت الدولبالاعتراف بها. ولكن كان لا بد من بعض الإجراءات التي تتخذها الدولةلتثبيت وجودها دوليا. وفي هذا الإطار، انضمت الإمارات إلى جامعة الدولالعربية في 6 ديسمبر 1971، ثم انضمت إلى الأمم المتحدة في 9 ديسمبر 1971لتصبح العضو رقم 132. كما قامت بإنشاء المجلس الاستشاري الاتحادي في يوليو 1971 ليعقد أولى جلساته في 13 ديسمبر 1972. ولكن في العام 1975 تمت إعادةإنشائه تحت مسمى المجلس الوطني الاتحادي.
أرسلت رأس الخيمة خطابا للمجلس الأعلى للاتحاد طالبة الالتحاق بالدولة في 23 ديسمبر 1971. فانضمت فعليا إلى الاتحاد في 10 فبراير 1972 وانضم حاكمهاإلى المجلس الأعلى للاتحاد.
وبدأت الإمارات بإرسال واستقبال السفراء والبعثات الدبلوماسية مع باقي دولالعالم تحقيقا للتمثيل الدبلوماسي وإنشاء العلاقات المباشرة مع الدولالأخرى.
وفي 24 يناير 1972 قام الشيخ صقر بن سلطان القاسمي، حاكم سابق لإمارةالشارقة، بمحاولة انقلابية، قُتل خلالها الشيخ خالد بن محمد القاسمي حاكمالشارقة، فأمر الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان بالتصدي لهذه المحاولة. وقادالشيخ محمد بن راشد آل مكتوم وزير الدفاع آنذاك قوة حاصرت الانقلابيين فيالشارقة واضطرتهم لتسليم أنفسهم وتقديمهم للمحاكمة. وعلى إثرها تم تعيينالدكتور الشيخ سلطان بن محمد القاسمي حاكما لإمارة الشارقة وأصبح بالتاليعضوا في المجلس الأعلى للاتحاد.
بعد وفاة الشيخ محمد بن أحمد الشرقي استلم الحكم في إمارة الفجيرة الشيخحمد بن محمد الشرقي في 18 سبتمبر 1974 وأصبح عضوا في المجلس الأعلىللاتحاد.
وفي نهايات العقد اكتملت مشروعات ضخمة في دبي، إذ أنجز ميناء جبل عليومصنع الألومنيوم دوبال الذي بدأ باكورة إنتاجه في 31 أكتوبر 1979بالاقتراض الدولي. وربما كان سيشكل هذا عبئا ضاغطا على الاقتصاد لأنتوقعات الاقتصاديين تنبأت آنذاك بفشل هذا المشروع واعتبروه مغامرة . ولكنمجريات الأمور أثبتت غير ما توقعوه.
لنظام الدستوري الإماراتي
نظام الحكم في دولة الإمارات العربية المتحدة اتحادي يحكمه دستور تمالتوقيع عليه في 2 ديسمبر 1971 من قبل ست إمارات عدا إمارة رأس الخيمةوالتي انضمت إليه في 10 فبراير 1972. كان الدستور في ذلك الوقت مؤقتا حتىأعتمد نهائيا مع إضافة بعض التعديلات عام 1996.
تم انتخاب صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان رئيساً للدولة في 3نوفمبر 2004، في أعقاب وفاة والده المغفور له الشيخ زايد بن سلطان آلنهيان، الذي انتُخب أول رئيس للبلاد في 2 ديسمبر 1971 حتى تاريخ وفاته في 2 نوفمبر 2004.
السلطة الاتحادية
وتتكوّن السلطة الاتحادية وفقاًللدستور من: المجلس الأعلى للاتحاد، ورئيس الاتحاد ونائبه، ومجلس وزراءالاتحاد، والمجلس الوطني الاتحادي، والقضاء الاتحادي.
· المجلس الأعلى للاتحاد
المجلس الأعلى للاتحاد هو أعلى سلطة لصنع القرار في الدولة، ويتكون منحكام الإمارات السبع، ويقوم بانتخاب الرئيس مرة كل خمس سنوات. كما أن مدةولاية نائب الرئيس هي خمس سنوات أيضاً، ويتوّلى هذا المنصب حالياً صاحبالسمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم حاكم دبي، الذي تم انتخابه في أعقابوفاة شقيقه المغفور له الشيخ مكتوم بن راشد آل مكتوم في مطلع العام 2006.
أعضاء المجلس الأعلى للاتحاد
§ صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان رئيس الدولة حاكم أبوظبي.
§ صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي.
§ صاحب السمو الشيخ الدكتور سلطان بن محمد القاسمي عضو المجلس الأعلى حاكم الشارقة.
§ صاحب السمو الشيخ صقر بن محمد القاسمي عضو المجلس الأعلى حاكم رأس الخيمة.
§ صاحب السمو الشيخ حمد بن محمد الشرقي عضو المجلس الأعلى حاكم الفجيرة.
§ صاحب السمو الشيخ سعود راشد بن أحمد المعلا عضو المجلس الأعلى حاكم أم القيوين.
§ صاحب السمو الشيخ حميد بن راشد النعيمي عضو المجلس الأعلى حاكم عجمان.
· رئيس الاتحاد ونائبه
ينتخب المجلس الأعلى للاتحاد من بين أعضائه رئيسا للاتحاد ونائبا لرئيسالاتحاد، ويمارس نائب رئيس الاتحاد جميع اختصاصات الرئيس عند غيابه لأيسبب من الأسباب، تحدّد المادة (52) من الدستور مدة الرئيس ونائبه خمسسنوات ميلادية، ويجوز إعادة انتخابهما لذات المنصب.
· مجلس الوزراء
يتكون مجلس الوزراء الاتحادي من رئيس مجلس الوزراء ونائبه وعدد منالوزراء، ويتولى المجلس، بوصفه الهيئة التنفيذية للاتحاد وتحت الرقابةالعليا لرئيس الاتحاد وللمجلس الأعلى، تصريف جميع الشؤون الداخليةوالخارجية التي يختصّ بها الاتحاد بموجب الدستور والقوانين الاتحادية.
يضع مجلس الوزراء مشروعات القوانين الاتحادية ثم يرفعها إلى المجلس الوطنيالاتحادي الذي يحيلها إلى اللجنة المختصة. وإذا أدخلت اللجنة المختصةتعديلات على المشروع المقترح من قبل اللجنة التنفيذية يحال المشروع المعدلإلى اللجنة القانونية والتشريعية للمشورة ولصياغة بنوده قبل مناقشته فيجلسة المجلس. وفي النهاية يرفع مشروع القانون إلى رئيس الدولة.
كما توكل المادتان 190 و121 من الدستور المسؤولية للحكومة الاتحادية فيمجالات الشؤون الخارجية، والأمن والدفاع، ومسائل الجنسية والهجرة،والتعليم، والرعاية الصحية، والعملة الوطنية، وخدمات البريد والهاتفوالاتصالات الأخرى، وضبط حركة الطيران، والترخيص للطائرات، وعدد منالموضوعات المنصوص عليها تحديدا والتي تشمل العلاقة بين العمال وأربابالعمل، والأعمال المصرفية، وتحديد المياه الإقليمية، وتسليم المجرمين إلىحكوماتهم.
· المجلس الوطني الاتحادي
المجلس الوطني الاتحادي هو السلطة الاتحادية الرابعة من حيث الترتيب فيسلم السلطات الاتحادية الخمس المنصوص عليها في الدستور، وهي: "المجلسالأعلى للاتحاد، رئيس الاتحاد ونائبه، مجلس وزراء الاتحاد، المجلس الوطنيالاتحادي، القضاء الاتحادي" الدستور المادة (45)، وللمجلس "اختصاصاتتشريعية تتمثل في مناقشته التعديلات الدستورية" الدستور المادة (144)،و"مشروعات القوانين الاتحادية" و"المعاهدات والاتفاقيات الدولية" و"ميزانية الدولة وحسابها الختامي"، الدستور المواد (89 – 91) واللائحةالداخلية المواد (84 ـ 97).
كان الحكام في السابق يقومون باختيار الأعضاء الأربعين للمجلس الوطنيالاتحادي كممثلين عن الإمارات السبع وفقاً لحجم وعدد سكان كل منها، إلاأنه وبموجب النظام الجديد، يقوم كل حاكم باختيار هيئة انتخابية يزيد عددأعضائها بأكثر من 100 ضعف عن عدد ممثلي الإمارة في المجلس الوطني الاتحادي (8 أعضاء من كل من أبوظبي ودبي، و6 من كل من الشارقة ورأس الخيمة، و4 لكلمن الفجيرة وعجمان وأم القيوين). ويقوم أعضاء كل هيئة انتخابية بانتخابنصف أعضاء المجلس الوطني الاتحادي من إماراتهم، بينما يتم تعيين النصفالآخر من قِبل الحاكم.
· القضاء الاتحادي
للإمارات العربية المتحدة قضاء اتحادي يشمل جميع الإمارات باستثناء إمارتيدبي ورأس الخيمة، وتعنى المحاكم الدنيا بالمسائل المدنية وهي محاكم درجةأولى أو ابتدائية وتوجد في كل إمارة، كما توجد محاكم جنائية وشرعيةمنفصلة، أما محاكم الاستئناف الاتحادية فتوجد في كل إمارة. وأبو ظبي هيمقر محكمة التمييز، وهي أعلى محكمة استئناف ولديها صلاحية الفصل فيالمنازعات بين المحاكم وتقرير دستورية القوانين المحلية والاتحاديةوالتحقيق في إساءة التصرف المرتكب من جانب كبار الموظفين الحكوميين والفصلفي المخالفات الموجهة ضد الاتحاد.
ويحظر الدستور التعذيب أو المعاملة المهينة للكرامة، ويمنع إلقاء القبضوالتفتيش والاعتقال أو الحبس، ودخول المنازل من دون إذن أصحابها، إلا وفقاللقانون. وينص الدستور على استقلال القضاء، لكن قراراته تخضع للمراجعة منجانب القيادة السياسية. كما ينص الدستور على حرية التعبير وعلى المساواةأمام القانون بغض النظر عن العرق أو الجنسية أو المعتقدات الدينية أوالمركز الاجتماعي.
ينص دستور الدولة على أن العدل أساس الملك، والقضاة المستقلون لا سلطانعليهم في أداء واجبهم لغير القانون وضمائرهم، ويكون للاتحاد محكمة اتحاديةعليا، ومحاكم اتحادية ابتدائية.
السلطة التشريعية
تتألف السلطة التشريعية من مجلس واحد هو المجلس الوطني الاتحادي. ولايتمتع هذا المجلس بأية صلاحيات تشريعية بعد، بل يمارس دورا استشاريا فقطحتى الآن. المجلس الوطني الاتحادي مكون من 40 عضوا يمثلون مختلف الإماراتحيث أن لكل من أبوظبي ودبي 8 مقاعد ولكل من رأس الخيمة والشارقة 6 مقاعدولكل من عجمان وأم القيوين والفجيرة 4 مقاعد. ويتم تعيين نصف أعضائه، أماالنصف الآخر فبخضع للانتخاب من قبل هيئات انتخابية تشمل عددًا محدودًا منالسكان، ولكن خطط الدولة سائرة بالتدريج نحو انتخاب كل اعضاء المجلس منقبل عامة الشعب. وتعتبر نسبة تمثيل النساء في المجلس الوطني الاتحادي أعلىنسبة تمثيل في العالم، مما يشكل رسالة واضحة للعالم بأن دولة الإماراتتهتم بحقوق المرأة بلا حدود.
السلطة التنفيذية
وتتكون من رئيس الدولة ونائبه ومن المجلس الأعلى للاتحاد. ويجتمع المجلسالأعلى للاتحاد أربع مرات في السنة، ويتولى رسم السياسات العامة وإقرارالتشريعات الاتحادية. ولحاكميّ أبو ظبي ودبي سلطة النقض النافذ داخلالمجلس الأعلى للاتحاد ورئيس الوزراء والوزراء مسؤولون أمام رئيس الدولةوأمام المجلس الأعلى للاتحاد يعتبر أعلى سلطة تشريعية في الدولة.
الخـاتمة
واجهت الإمارات تحديا قويا بعد انسحاب القوات البريطانية عام 1968م، وجلائه عنها بشكل تام عام 1971م، مما استلزم تدارك تبعات هذا الانسحاب وما خلقه من فراغ عسكري وسياسي في المنطقة برمتها بقيام اتحاد غير مسبوق يحفظ للإمارات المتفرقة الموجودة آنذاك الأمان والاستقرار، والوحدة التي لطالما حلموا بها، وتولى تحقيق هذه الخطوة الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان و سمو الشيخ المغفور له راشد بن سعيد آل مكتوم حاكم دبي آنذاك. وبدأ القائدان في 18 فبراير 1968م، العمل على ترجمة هذا الحلم للواقع الحي الملموس حيث اجتمعا في السميح على الحدود بين الإمارتين لمناقشة الموقف الطارئ الجديد وأعلن الحاكمان قيام إتحاد ثنائي بين إمارة أبوظبي وإمارة دبي، فكان ذلك اللبنة الأولى لقيام اتحاد الإمارات السبع (الشارقة والفجيرة وعجمان ورأس الخيمة وأم القيوين وأبوظبي ودبي).
نتيجة للظروف التي سبقت قيام الاتحاد من تتابع الاحتلال البرتغالي والبريطانين، وكذلك النزاعات القبلية على السلطة والحكم والتي رافقت تلك المرحلة، قام النظام الإماراتي على دعامتين أساسيتين وهما "الوحدة" والتي تقوم على تعزيز قوة البلاد ودعمها سواء على المستوى الإقليمي أو العالمي، بالإضافة "للاستقلال" الذي تتمتع به كل إمارة مما يجعل لكل واحدة منها طابعها الخاص، ويؤدي هذا التكامل بين الاثنان إلى المزيد من التطور للبلاد. و قد أثبتت دولة الإمارات قدرتها على المحافظة على سيادتها بطرق سلمية مشهود لها، تظهر بجلاء في موقفها من قضية احتلال جزرها طنب الكبرى وطنب الصغرى وأبوموسى، من قبل إيران في 29 نوفمبر 1971 مباشرة بعد انسحاب البريطاينيين من هذهالجزر.
وقد تدرج الدستور في البداية من كونه اتفاقية لا يتجاوز عددها 17 مادة تهدف لإرساء أسسالاتحاد وتخطيط هيكله بصورة أولية، وهذا ما أسفر عنه أول اجتماع عقد بينحكام الإمارات التسع في محاولة منهم لإقامة الاتحاد التساعي الذي باءبالفشل. استمر العمل بالدستور المؤقت الذي ولد في الثامن عشر من يوليو 1970 ليعلن عن إقامة دولةالإمارات العربية المتحدة إلى يومنا هذا مع إدخال تعديلين عليه فقط مرةعندما تم إضافة رأس الخيمة إلى قائمة الإمارات الأعضاء في الاتحاد،والثانية عندما تم تغير مسمىالدستور من دستور مؤقت إلى دائم والتعامل مع مسألة الاتحاد.
طبقاً للدستور يوجد للإمارات مجلس قضائي مستقل، تقوم المحكمة الاتحادية العليا بالإشراف عليه "وعدد أعضائها خمسة قضاه يعينهم المجلس الأعلى للاتحاد"، إضافة إلى محكمة ابتدائية، لكل إمارة من الإمارات السبع نظام محلي، يتشكل من بلدية منفصلة ودوائر حكومية خاصة بها. ويوجد في دولة الإمارات مجلس اتحادي أعلى وهو إحدى السلطات الاتحادية الخمس المنصوص عليها في الدستور الإماراتي وهي " المجلس الأعلى للاتحاد، رئيس الدولة ونائبه، مجلس الوزراء، المجلس الوطني الاتحادي، القضاء الاتحادي"، ويتألف من حكام الإمارات السبع ويعد هذا المجلس أعلى سلطة دستورية في دولة الإمارات وهو الذي يضع السياسات العامة ويصادق على القوانين الاتحادية، ولدى حاكمي أبو ظبي، ودبي سلطة حق النقض وينعقد هذا المجلس أربع مرات في السنة.
تتمثل السلطة التنفيذية في الإمارات من رئيس الدولة، ورئيس الحكومة والذي يتم انتخابهم عن طريق المجلس الاتحادي الأعلى وذلك لمدة خمس سنوات، ويقوم رئيس الدولة بتعيين رئيس الوزراء ونائبه. أما السلطة التشريعية فتتمثل في مجلس الاتحاد الوطني والذي يقوم بتعيين أعضاؤه حكام الإمارات المؤسسة ومدة خدمة أعضاؤه سنتان.
ويتبنى دستور الإمارات أحدث الاتجاهات الدستورية وأكثرها تقدما في تنظيمه للحقوقوالحريات في بيانه لها ونصه على ضرورة احترامها، فحفظ حقوق المواطن والمقيم الصغير والكبير، والمرأة والرجل على حد سواء، و عمل على توفير حياة أفضل واستقرار أمكن، ومكانة دولية أرفع لها ولشعبها بمتابعة ورعاية سمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان خير خلف لخير سلف رئيسا، وأخوانه أصحاب السمو الشيوخ حكام الإمارات.
المراجع
vمن الانـتـرنــت:
1. موقع ويكيبيديا، 2009، عنوان الكتروني: http://ar.wikipedia.org/wikil (http://ar.wikipedia.org/wikil)
2. مقال بعنوان: الخصائص العامة لدستور الإمارات، شبكة ألم الإمارات، 2009، عنوان الكتروني: http://alamuae.com/uae/showtopics-54.html (http://alamuae.com/uae/showtopics-54.html)
3. مقال بعنوان "الانسحاب البريطاني ومسيرة الاتحاد"، شبكة ألم الإمارات، 2009، عنوان الكتروني: http://www.alamuae.com/zayed/print-48.html (http://www.alamuae.com/zayed/print-48.html)
4. مقال بعنوان: النظام السياسي في دولة الإمارات، شبكة ألم الإمارات، 2009، عنوان الكتروني: http://www.alamuae.com/uae/print-66.html (http://www.alamuae.com/uae/print-66.html)
vمن الكــتـب:
1. عبد الرحيم عبد اللطيف الشاهين. "نظام الحكم والإدارة في الإمارات العربية المتحدة".- رأس الخيمة : مطبعة جلفار، 1997 .
2. محمد جاسم محمد . "التطورات الدستورية والسياسية لدولة الإمارات العربية المتحدة"، ( 1984).
3. محمد عبد الجليل الفهيم . " كتاب من المحل إلى الغنى " - قصة أبوظبي- مركز لندن للدراسات العربية - ص 13 - ص 14 – ص138.
4. كتاب من الإمارات المتصالحة إلى دولة الإمارات العربية المتحدة ، فصل المعارك البحرية بين الإنجليز والقواسم، ص 280 – 281.